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一带一路建设面临哪些风险与挑战?如何应对

日期:2017-06-06 来源:金巧网综合整理 浏览量:

“一带一路”倡议具体指的是什么?“一带一路”建设面临哪些风险与挑战?“一带一路”面临的风险与挑战该怎么解决?企业在“走出去”的时候遇到哪些风险和挑战?该如何解决?

“一带一路”作为中国首倡、高层推动的国家战略,构筑了世界上跨度最大的合作平台,不仅有利于密切中国与中亚、西亚、南亚、北非以及欧洲等国家的政治外交,促进中国与沿线国家的经贸合作,而且也为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗,将有力推进欧亚大陆的经济整合。

一带一路建设面临哪些风险与挑战?如何应对

“一带一路”倡议是什么?

中国国家主席习近平2013年提出“一带一路”倡议,全称为“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”,目的是将中国和其他亚洲国家乃至非洲和欧洲连接起来。中国官方的说法是,通过建设“一带一路”沿线急需的公、铁路、港口和资源管线等基础设施,中国希望打造一个“利益共同体、责任共同体和命运共同体。”

一旦建成,“一带一路”覆盖全球65个国家,44亿人口以及40%的经济产出。中国说,“一带一路”将为“其他发展中国家创造前所未有的机会,也将帮助中国更好地利用国内外市场和资源,强化自身经济实力,继续担当全球经济增长的火车头”。

根据中国方面的资料,目前已经有100多个国家和国际组织参与了一带一路倡议,中国同30多个沿线国家签署了共建“一带一路”合作协议,同20多个国家开展国际产能合作。

“一带一路”面临的风险与挑战

中国方面说,2014年到2016年期间,中国已经与参与“一带一路”倡议的国家签署了价值超3000亿美元的项目合同,当然,这其中一些项目经过了多年的准备。但是,战略与国际研究中心的希尔曼说,由于一带一路沿线国家的基础设施状况, 中国确实给他们带来的希望,但是“一带一路”面临不少风险。他说:“这些风险包括安全方面的、政治方面的、还有腐败、环境和社会风险等。”

英国媒体援引一些中国官员的话说, 一带一路倡议可能是个“陷阱”--可能令中国卷入从无效投资到地区争端在内的各种问题。

曾考察过“一带一路”经济带的一位中国省级官员私下里说,“一带一路”沿线国家的整体环境不错,资源也丰富,但是这其中很多国家都是贫困国家,基础设施太差,都指望中国投资。如果中国投资,回收成本过程太长,难度太大。另外,一些国家的民族、宗教矛盾和安全问题也令中国担心。 所有这些担忧令他们决定暂停对“一带一路”的投资。

550亿的中巴经济走廊(China Pakistan Economic Corridor)是很好的例子。中巴经济走廊是新丝绸之路上的最大项目之一,但是,因为穿过印度和巴基斯坦有争议的克什米尔地区引发了印度的不满。印度财长贾特里(Arun Jaitley)近期在访问日本时表示,“因为主权问题,我们对此持严重保留态度。

另外,经济走廊的建设还引起巴基斯坦民族、政治和经济问题的集中爆发。经济走廊的走向问题曾引发巴基斯坦人的抗议游行。另外,由于伊斯兰武装的威胁,政府不得不在这条经济走廊地带增加了一个师的兵力。

这也许是解释了为什么近两年中国对“一带一路”投资在下滑。英国媒体援引中国商务部的数据称,2016年,中国向被认定为“一带一路”倡议涵盖国家的对外直接投资下滑了2%, 而2017年继续下滑18%。去年,对53个一带一路国家的非金融类对外直接投资总计为145亿美元,只占中国全部对外投资的9%。

日本杂志媒体“外交官”最近刊载的一篇文章总结说,一带一路面临一些结构上的挑战,诸如,中国内部各个省份和各个部门之间的协调;中国与区域其他国家之间的合作;以及中国如何解决美国等一些西方国家对中国的质疑等等。

关于与其他国家的合作,作者指出,“一带一路”的实施将会受到沿线国家民族和宗教矛盾,政权更替的影响。关于西方国家的质疑问题,文章说,印度、澳大利亚和美国等国,一直怀疑“一带一路”是中国实现崛起并进而称霸的战略设计,而中国也无法让他们放弃这样的怀疑。

从这次参与一带一路国际论坛的嘉宾名单也能一窥端倪。许多国家元首和政府首脑,尤其是工业七国集团和经合组织成员国的领导人,都没有参加这次峰会。也许是这些领导人太忙无法参加!

一带一路建设面临哪些风险与挑战?如何应对

怎么解决“一带一路”面临的风险与挑战

建立预案 完善机制 破解企业“走出去”难题

面对挑战,如何建立预案,应对风险,分解风险,避免重大损失的发生,是境外中资企业普遍忧虑的问题。对此,杨仲德提出以下建议。

首先,整合资源,鼓励中资企业与有关使领馆、研究机构合作,长期跟踪和深入研究相关地区国家的政治、经济、法律、文化环境,了解党派、民间组织的诉求及影响,逐步打造一批国内有国别(区域)特色、有影响力的研究咨询机构,促进中资企业走出去更远、更好;逐步建立健全规范、科学、专业、公正、权威的中资企业境外竞争协调机制,明确政府主管部门、使领馆、行业协会商会职责,及时发现问题,协调解决,严肃追责违规企业,坚决扼制中资企业之间的恶性竞争,维护国家形象和整体利益。

其次,建议国家抓住 “一带一路”建设和中资企业“走出去”的契机,加大金融创新力度,促进人民币国际化进程,为企业海外投资提供金融支持和保障。央行要为中资企业特别是民营企业或中小企业境外融资、应对汇率波动、利润回国等设计指引和可选方案等服务;建议国家出台政策促进和支持设立行业海外产业开发基金,实现国内民间资本和建设承包能力紧密结合,为中资企业“走出去”提供多渠道的直接融资支持。

同时,建议国家鼓励、支持、引导中资企业与利益相关方建立利益共同体,实现投资项目的股权多元化,真正融入当地社会,共谋发展,并设立专项资金支持,吸收国际先进标准的思路,改进和完善中国的标准,逐步树立中国标准的国际地位。

第三,建议国资委等有关主管部门要促使企业寻求公平的经济利益,敢于正视和维护中国企业合理的经济利益诉求,要理性对待项目所在国的各种压力,不能为了推进项目而忽视企业经济利益,更不能报喜不报忧;要鼓励央企跨国经营和发展,考核央企绩效时将其境外部分经营业务与国内部分区分考核;核定央企工资总额时适当向国际化程度较高的企业倾斜,按市场规则为国际人才打造差异化的薪酬政策高地,为吸收、培养、留住和用好国际化人才队伍创造条件。

第四,建议将职业教育 “走出去”纳入“一带一路”工作,统一规划在中资企业集聚区域援建并经营职业教育学院或培训机构,鼓励国内职业院校伴随中资企业走出去,根据企业的需求,开展“订单式”的职业教育试点,提升区域内当地雇员的劳动力素质。

第五,建议国家加大境外公共安全风险预警体系的建设力度,切实指导中资企业建设安保制度和应对预案,建立国家和企业共同承担公共安全风险防范成本的机制,创新覆盖境外公共安全风险的商业保险,解决企业走出去的后顾之忧。

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